項目建設的背景

        天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源，可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補，是能源供應清潔化的昀現實選擇；美國頁巖氣革命大幅度提高了世界對天然氣資源儲量的預期；又值國際油價低位運行，必須抓住這一重要時間窗口，大規模發展天然氣利用，實現我國建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。十三五期間，國家加大節能減排力度，發展清潔能源，保護環境。加快天然氣產業發展，提升天然氣在我國一次能源中的比例。拓展天然氣的使用領域，是推動天然氣產業發展的重要環節。
        本項目的建設符合2016年12月國家發改委和國家能源局印發的《能源發展“十三五”規劃》、2014年11月國務院辦公廳發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》、《天然氣發展“十三五”規劃》、2016年11月24日國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》、國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》、《天然氣利用政策（2012版）》、2017年7月國家發改委、能源局等十三部門正式印發的《關于加快推進天然氣利用的意見》、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》、《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》、《大氣污染防治行動計劃》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省能源發展“十三五”規劃》。

滿足燃氣應急保障和調峰需要

         天然氣儲備已經成為天然氣消費國家安全穩定供氣必要手段。歐美、日韓等國都在努力建立并擴大以企業為主體調峰（生產）儲備，并逐步建立以國家為主體的應急（戰略）儲備，以應對由于事故、極端天氣、重大災害、戰爭禁運等特殊情況導致供應中斷。美國和加拿大天然氣儲備達到全年日均消費量的 65天，英國為 17天；在天然氣資源貧乏，幾乎完全依賴進口的國家中，西班牙天然氣儲備量為 39天，意大利為 67天，德國為 87天，而法國更是高達 100天；日本東京燃氣儲備能力達到 20天以上。
         國內上海市燃氣集團投資小洋山 LNG接收站和 5號溝應急事故備用站，作為上海市天然氣應急保障庫，規模已達 15—16天。北京市燃氣集團控股股東北控集團參股唐山曹妃甸 LNG，該項目為北京首個天然氣應急保障庫， LNG庫容為 4×16萬方， 2015年采暖季提供了重要保障。廣州市燃氣集團投資 16.7億元正開展建設廣州南沙天然氣應急調峰氣源站項目。深圳市燃氣集團投資的 2×5萬方 LNG應急調峰儲備庫項目今年即將投運，屆時深圳市天然氣安全儲備天數將達到 30天。杭州市目前天然氣應急能力僅為高峰 3天，與國際化城市、世界名城建設目標差距較遠。
         另外天然氣的冬夏季用量差別大，需要大量的調峰氣量。為應對調峰需求，城市燃氣公司應建立調峰儲備。根據國際天然氣聯盟(IGU)的報告：當前世界天然氣調峰儲備能力平均水平為 10%；部分發達國家和地區可達到 17%-27%。
         2018年4月26日，國家發展和改革委、國家能源局聯合印發《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》的通知，要求“充分認識加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰市場機制的必要性和緊迫性。縣級以上人民政府指定的部門會同相關部門建立健全燃氣應急儲配制度，到2020年至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。城鎮燃氣企業要建立天然氣儲備，到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。”加快項目建設和落地，確保2020年達到規定指標。
         根據《浙江省天然氣管網專項規劃》相關數據預測，到 2020年在上游出現供氣事故時，杭嘉湖地區單次應急量 1.133億標方， LNG應急罐容需要補充 16.8萬方。結合杭嘉湖各地區現狀應急設施儲存規模及高壓管線公里數，本儲運站設計LNG年周轉量100萬噸，其中年氣化外輸量60萬噸，年液態外輸量40萬噸。本項目配套工程管道工程可接至省內天然氣管網，與省級主干管道聯網成同一系統。項目建成后將為杭嘉湖城市天然氣應急提供有效的保障。

符合區域經濟發展的需要

         杭嘉湖處于長江三角洲的南翼，自古以來就是“魚米之鄉”，受長江三角洲的輻射，經濟發達，是重要的制造業產業基地。2016年，杭嘉湖地區經濟運行穩中提升，創新轉型有效推進，民生保障持續加強，人民生活不斷改善，能源需求穩步提高。
        杭州市正處于后峰會前亞運時代，市委市政府提出了全面提升城市國際化水平，2030年把杭州建設成為特色彰顯、具有較大影響力的世界名城的發展目標。浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議明確提出，“大力實施都市區帶動戰略，支持杭州建設國家中心城市”。同時在杭州相關規劃中提出到 2020年，天然氣消費量占全市能源消費總量的比重提高到 11%以上，達到世界平均水平。
        嘉興全力打造現代化網絡型田園城市，浙江省定位建設浙江省全面接軌上海示范區、城鄉發展一體化先行區、長三角高科技成果轉化重要基地和江南水鄉典范城市。
        隨著該區域社會經濟的持續發展，能源消耗的增長將成為當地經濟發展不可缺少的組成部分。以天然氣為能源節能環保效益顯著，因此天然氣用量將會不斷增加，為滿足和保障項目周邊地區人民的生產和生活所需，穩定和安全地供應天然氣，符合杭嘉湖地區未來發展規劃，本項目的建設十分必要。